La iniciativa sancionada por la legislatura bonaerense, que sustituye a la ley 11.757, sancionada en 1996, garantiza a unos 120.000 empleados municipales el régimen de paritarias para discutir condiciones de empleo, que serán aplicables únicamente a los municipios y a los agentes que en ellas cumplen sus labores, además de estabilidad y salario vital y móvil.
La norma de gran impacto porque se aplicará a un sector que tiene un 62% de empleo precarizado fue sancionada con los votos del Frente para la Victoria (FpV), el Radicalismo, el FAP, Unión Celeste y Blanco, y la oposición del Frente Renovador.
De acuerdo al autor del proyecto, el diputado del FpV Hernán Doval, la norma «devuelve el derecho de estabilidad en el empleo público con debido proceso en los sumarios; garantiza el salario mínimo, vital y móvil; y otorga negociación colectiva al sector».
«La Provincia podrá auxiliar a los municipios que no puedan cubrir el salario mínimo, vital y móvil», detalló el legislador a Télam y añadió que también establece que los municipios podrán tener hasta un 20% del personal en condición de temporario y le otorga un plazo de 5 años a las comunas para adaptarse a la nueva normativa.
Es que la ley determina que se podrá constituir un Fondo Compensador Específico «integrado por recursos municipales y/o provinciales y/u otras fuentes», para financiar diferencias salariales que pudieran resultar de la nómina de personal existente al momento de entrada en vigencia de la presente ley y añade que «la diferencia resultante y los casos a financiar serán establecidos por el Poder Ejecutivo provincial a instancias de la información requerida a estos efectos».
Además, garantiza la estabilidad laboral, reduce el tiempo de prueba a 12 meses, otorga licencias por paternidad de 10 días y por adopción de 90 días, amplía a 135 días la licencia por maternidad y extiende los plazos por licencia por día de estudio y por enfermedad.
A la vez, determina que el máximo de la jornada laboral será de ocho horas como máximo y de seis como mínimo, y establece que es de lunes a viernes, cuestión que la ley anterior no especificaba.
La ley también crea el Consejo Consultivo y asesor del empleo municipal de carácter no vinculante, que se reunirá obligatoriamente dos veces al año; la primera durante el primer trimestre de cada año y será aplicable a todas las municipalidades y sus empleados que lo requieran.
Determina que en la negociación municipal, la representación será ejercida por funcionarios designados por el Ejecutivo municipal, «no pudiendo ser superior a cinco miembros, siendo por lo menos uno de ellos de rango no inferior a Secretario o equivalente».
Y agrega que «la representación del Empleador ante el Consejo de Empleo Municipal se conformará con 11 representantes que designarán los intendentes municipales; a distribuirse: dos por la primera, tercera y quinta sección electoral, y uno por la segunda, cuarta, sexta, séptima y octava sección electoral».
«La integración del Consejo será facultativa para el Municipio y el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Trabajo como autoridad administrativa de aplicación, será la encargada de convocar y adoptar las acciones y medidas necesarias a efectos de la realización de las reuniones del Órgano Consultivo y Asesor», indica la norma.
«Este proyecto es una construcción colectiva de la lucha de los trabajadores municipales de la provincia», dijo Doval en la sesión y añadió que «este proyecto es del Frente para la Victoria, y amplía y restituye derechos».
Precisó que «se quiso frenar este proyecto, pero el FpV fue consecuente con los 10 años de proyecto nacional y popular» y analizó que «esta es una ley digna de Néstor Kirchner».
El consenso para aprobar la ley impulsada desde la Federación de Sindicatos Municipales Bonaerenses (Fesimubo) se logró después de una serie de reuniones entre representantes de la Federación Argentina de Municipios (FAM); el titular de la Cámara de Senadores, Gabriel Mariotto; el presidente de Diputados, Horacio González; y los bloques de la UCR, el FpV, Unión Celeste y Blanco y Nuevo Encuentro.
Ayer, el gobernador bonaerense Daniel Scioli, mantuvo un encuentro con las máximas autoridades de la Legislatura para manifestar su acompañamiento a la nueva ley.
La sanción de la ley fue acompañada también por miles de trabajadores municipales de la provincia de Buenos Aires, que se movilizaron para seguir la trasmisión de la sesión a través de una pantalla gigante ubicada frente a la Legislatura.